“我们先后谈了有270多人次,最终是50多名干部主动退出领导岗位,近干名事业超编人员清退。至于编制外的那就更多了。”
数字看起来不大,但林方政知道其中的艰巨性。世界上有两件最难的事,一个是把别人的钱装进自己的腰包,另一个就是把自己的思想装进别人的脑袋。
每一个谈话的人,就是一场攻坚。身为县委书记,权力傍身,当然可以强压,甚至可以直接免职。但权力是什么?之前就已经说过,权力不是爽文里面的点石成金,而是众人的拥护。失去了拥护,即便权力高如皇帝,金銮殿被拆也不过弹指间的事。
今天林方政要是图省事,明天他们就能整个县的运转失灵,朗新政务全面瘫痪。到那时,林方政又能如何?换一个顶上去?要是换一个人就能顶上去,县城也就不会有那么多政治家族,干出那么多狗屁倒灶的事了。
温柔一点的反抗,林方政换上去的人,第二天就被网罗黑料或者下套举报到上面,然后拉下马。黑暗一点的,新的人第二天就可能同流合污,对林方政阳奉阴违。
权力的交接,向来只有两种路径。一种是和平交接,从思想上做通工作,从利益上予以优待,安抚好其身后的利益集团,实现平稳过渡。另外一种就是火速消灭,以迅雷不及掩耳之势,对其本人及身后的集团进行围剿,彻底将其覆灭。
如果可能,当然尽量采取第一种方法。因为第二种方法过于激烈,如果没有强力支持或者是后续手段,会惹得人人自危,甚至抱团抵制。
上午现场调研结束后,下午在浮曲县委召开了座谈会。
会上,浮曲县委书记总算露面了,介绍了浮曲的改革情况。
“在中组部、中编办的指导下,在省委市委的领导下,在国家发改委、人社部等单位的支持下,浮曲县的人口小县改革取得了阶段性胜利,交出了较好的答卷。形成可学习、可借鉴、可复制的浮曲经验。”
“在机构数量上,党政机构数量从38个精简到22个、减少了42%,事业单位数量从189个整合到42个,削减了77.7%。在编制数量上,行政编制盘子未动,领导职数从172名精简到115名,事业编制数量从1844个减至905个,缩减率为50.9%。”
“在节约财政支出上,我们改革前人员经费支出是4.2亿元,全县约每16个人中,就有1人是“吃财政饭”的。改革后,公用经费支出每年减少1500多万元,财政供养人员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.67亿元,腾退出了1.8万平方米办公楼。具体数字我就不念了,都在材料上注明了。预计再过3—5年过渡期,我县行政成本将大幅下降,财政供养人员比例由改革前的16:1提高到34:1左右。”
林方政听得是暗暗咋舌,浮曲县改革魄力之大,远超他的想象。党政机构合并还好办,事业单位缩减了77%,事业编制数几乎砍了一半,这就很吓人了。原本自己想的是朗新事业编制能缩减20%就已经算了不得预期了,没想到浮曲直接干到了50%。
这哪里还能比啊,哪里还能完成胡文冠所指示的,要比其他省份试点地区成绩更好的要求啊。也是,不这么大刀阔斧,又怎么能见到成效呢,光是浮曲县财政供养比例能从16:1提高到34:1,这个成绩就非常耀眼了。对比起来,朗新的财政供养比例是18:1,朗新人口虽然比浮曲县多出5万多,但从比例上计算,实际财政供养压力,比浮曲县还是高出很多的。
只能说,不愧是中编办手把手指导的试点地区,不愧是全国竞相学习的榜样,取得这样的成果,也是意料之中了。
看来,朗新还得下一番苦功夫才行啊。不说超越浮曲县,至少要追赶齐平,否则自己真在省委面前交不了差。哪怕是秦南的先行试点县,成绩在全国根本拿不出手,也就不值得大张旗鼓宣传,好事也就不能好上加好了。
接下来是双方交流环节,朗新县这边都站在自己部门立场提了一些问题。
吴华行问的是机构合并具体情况,对方组织部长做了回答,无非是将职能相近的部门整合起来,少的是两个部门整合,多的甚至四个部门整合。
紧接着满长安追问了合并之后的上下对接问题,对方回答,刚开始肯定是有些磨合不畅的,但浮曲的改革,市委非常重视,在改革之前,市直各部门就和浮曲县保持着密切沟通,所以在职能合并划转上给予大力支持。目前基本已经磨合到位,正常运转了。
房文赋则问了事业单位的合并情况,对方的县民政和人社局长回答了问题。事业单位合并遵循同部门合并优先、跨部门合并补充的方式,原则就是一个部门或一个乡镇最多只保留一个事业单位,如果有职能交叉相近又分属不同部门的事业单位,则跨部门合并。合并后如果不好确定管辖部门,则由县政府或县政府办统一接管。
林方政在这里追问了一个:“事业编制缩减了一半,那裁减的事业编制人员,怎么安排的,直接推向社会?”
对方县委书记回答了这个问题:“那肯定不行,近干人的饭碗问题,一股脑全部推向社会,会闹出大问题。我们的原则是自愿选择。选择社会就业的,给予一次性买断补偿。如果需要政府安排就业的,我们就重新分配到党政部门学习锻炼、或者去村社领导或综治网格员等岗位工作。”
“也就是说还是财政供养序列,待遇上呢?维持不变?”
“肯定不能维持不变,如果维持不变的话,相当于换汤不换药,就不叫改革了。工资待遇肯定会下降很多,但好在稳定,给他们缴纳五险一金。所以这就是个选择问题,愿意一次性买断的,钱肯定会多一些,得差异化,才能让他们自行权衡。一般来说,年纪大的同志会接受分配,年轻同志则更愿意买断,然后自己去考公或者市场就业。”.