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    王成明白自己跑题太久了。

    “这次会议的方案我看了，总体来说框架合理，内容详实，与时俱进，真正做到了实事求是，看得出来，是下了很大的功夫的。可是我有以下几点不同的意见。”

    “首先哈，这个问题我昨天下午提过，县级区域合并后，为了提高行政效率，就必须责任到人，如果不能在制度上对一些现象进行调整，那我认为这次调整可能也是隔靴止痒；其次哈，我们的运行成本能否进一步下降？作为一名县委书记，我深刻地认识到我们基层制度运转所带来的损耗有多少！很多人就靠着这些损耗来过生活，真的非常浪费！最后，我认为行政区划的调整还应该兼顾群众便利原则，老百姓最担心的就是换汤不换药，甚至是改…”

    王成没说下去。

    这时，另一位县委书记说了：“我很赞同王书记的看法，但我觉得，不管怎么改，现有的人员配比是经过编办根据客观现实确定的，如果我们盲目减员，怎么去应付怎么多群众的需求？”

    王成笑了笑，直接拿过话筒说：“我想问问大家，政府平时是服务常住人口还是户籍人口多？应该是常住人口吧！拿湖西县为例，户籍人口三十多万，常住人口只有十多万，哪一个县城不是平时人少的可怜，一到逢年过节才人山人海，那如果按这样说，平时绝大部分时间设置这么多编制，是不是浪费呢？您觉得呢？”

    其实帝都一些内部政策研讨会，往往都会争得面红耳赤，因为理不辩不明嘛。

    “当然是按户籍人口设置啊，户籍人口才是一个区域的发展动力和发展灵魂啊！常住人口不具有确定性！怎么判断衡量？”

    王成喝了口茶，然后说：“那如果是这样的话，那法律规定在一个地方连续居住满一年的视为居住地，这个规定就相悖了…”

    这时，领导发话了：“两位同志说的都很有道理，我们改革一定要有魄力，不能隔靴止痒，也不能扬汤止沸，一定要有壮士断腕的勇气。”

    “大家所一直所说到的运行成本，包括：政府运转成本、人力成本、制度保障成本。这三项加起来，一年得很多很多个万亿。这些年，我们也一直探求降低运行成本的办法，比如建立了集体采购制度、公开招投标制度、政府资金考评体系制度…收效甚广。”

    “当然，问责制度不明朗、考评机制不明确，上有政策下有对策情况频发，导致制度成本在局部地区一直降不下来…”

    领导讲了很多，总算把差点要“剑拔弩张”的气氛压下去了。
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